朱载坖命令礼部和相关的衙门制定有关大明番邦属夷的政策，同时军机处也要对于各番邦属夷的要害之处做到心中有数，哪些地方应该安排重兵，这点都是军机处要重点注意的。
同时在和佛郎机的谈判当中，朱载坖也命令罗万化和佛郎机人明确大明的态度，就是不光是大明本土不能受到威胁，同时大明的这些番邦属夷也一样不能受到威胁，侵犯大明的番邦属夷和直接侵犯大明本土，性质是一样的，至于他们西洋不是教宗也罢还是谁也罢，想怎么划分世界，大明不在乎也不会承认，要想打，大明奉陪到底。
对于这点，佛郎机使臣反应是很大的，因为大明是藩属这个东西就很玄学了，大明国力强大的时候，向大明称臣进贡的番邦属夷多了，即便是在大明有记载的就有：“东有朝鲜、日本；南有暹罗、琉球、占城、真腊、安南、爪哇、西洋琐里、三佛济、渤泥、百花、览邦、彭亨、淡巴、须文达那，凡十七国；西域之部也，西天泥八剌国，朵甘、沙州、乌思藏、撒立畏兀儿、撒来、撒马儿罕。”
在郑和下西洋之后，大明的朝贡对象就更多了，进贡国达上百，藩属国达五十多，按照会典所载，东南夷”(上)包括朝鲜、琉球、真腊、暹罗、占城、爪哇等18国；“东南夷”(下)包括苏禄国、满剌加、锡兰等44国；“北狄”包括鞑靼部的8个部分；“西戎”(上)包括西域38国在内的58国；西戎(下)包括吐蕃等14国。这个规模是很庞大的，现在大明的态度是很明确的，就是这样国家和地区都是受到大明保护的，要是佛郎机胆敢侵犯，就是和大明为敌。
实际上就是将整个南洋甚至是印度的很多地方都纳入了大明的势力范围，佛郎机使臣对此是极为不满的，但是罗万化也表示，你们可以瓜分世界，大明为什么不能够划定自己的势力范围，现在就是各个国家扩充自己的实力的时代，谁兵强马壮谁就可以获取更大的地盘，何况大明在南洋、印度等地比佛郎机肯定是要有基础的，尤其是在南洋，大明帮助诸国从佛郎机的侵略中复国，重新树立了大明在南洋的强势地位，这点是很重要的。
佛郎机使臣没有想到这次和大明的谈判这么困难，想要要求大明
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