度，朱载坖认为，太祖皇帝当年是因为大明初立，这些过年和大明还不熟悉，所以放宽了要求，现在大明立国已经二百年了，诸藩朝贡，也应该按照正常的规矩来了，朱载坖命令礼部、理藩总署等相关衙门制定各个番邦属夷朝贡的相关规定，然后就是惩罚措施，朱载坖认为以周礼就行，办法是很简单的，一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之，对于大明不恭顺的，要坚决予以打击，倭国、安南就是现例子。
太祖皇帝还认为对于这些番邦属夷还是要镇之以静，太祖皇帝在另一份诏书之中说道：“夫驭夷狄之道，守备为先，征伐次之，开边衅，贪小利，斯为下矣。若汉武之穷兵黩武，徒耗中国而无益；隋炀之伐高丽，而中国蠭起。以唐太宗之明智，后亦悔伐高丽之非。是皆可以为鉴，非守在四夷之道也。”
他认为对于这些藩属，更多是要维持现状，而不是加以控制，但是朱载坖也对此进行了解释，守在四夷就是为了保护大明本土，之前对于大明的本土构成威胁最大的是北虏，所以太祖皇帝的圣谕中明确说道：“朕以海外诸番夷小国，阻山越海，僻在一隅，彼不为中国患者，朕决不伐之。惟西北胡戎，世为中国患，不可不谨备之耳。卿等当记所言，知朕此意。”
因为当时大明主要要对付的敌人是北虏，所以无暇顾及这些藩属，但是现在的情况不同了，首先就是北虏已经不再是大明的重要边患了，反倒是这些海上的西夷对于大明构成了沉重的威胁，其二就是现在大明国力和能力也远比之前强大，大明能够向这些海外藩属投送更多的兵力，这点是毋庸置疑的，这也给了大明改变政策的底气。
所以朱载坖宣布，要改变大明的宗藩政策，以守在四夷作为大明经略番邦属夷的总方针，也就是发挥这些番邦属夷的屏障作用，扩展大明的势力范围，控制更大的商品市场和原料产地。
朱载坖在随后和内阁辅臣们商量政策的时候就明确指出现在大明的藩属政策有两个目的，第一就是要保障大明国内的各种物资供应和物价平稳，这点最典型的就是暹罗和占城，大明每年从这两国进口大量的粮食，还有缅甸等地所出产的粮食，也要通过水路运输到暹罗、占
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