这些土司地区,采取温和手段加以教化,在采取驻军、屯兵、修边、筑卡等强硬军事措施的同时,大力推动土司地区的“儒化”,其中主要包括通过设置官学、书院、义学等构建儒家教育体系、给与少数民族士子资助及科举名额优惠、重视对先儒先贤的祭祀、颁令禁止土司地区诸多宗教祭祀活动及风俗习惯、推行三纲五常及忠孝节义观念等等途径。
通过这些举动,在潜意识当中进行潜移默化的推动,同时对于改土归流的总方针,朱载坖也做了规定,就是:改流之法,计擒为上策,兵剿为下策,令其投献为上策,敕令投献为下策。对于这些土司和上层人物,也要有针对性的进行安置,或被革除土职后遣送外地安置,或被降为佐贰后留居当地。
要在改土归流地区清查户口,丈量土地,征收赋税,建城池,设学校;同时废除原来土司的赋役制度,与内地一样,按地亩征税,数额一般少于内地,对于这些地方予以倾斜。
在废除土司世袭制度时,对土司本人,根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者,酌加赏赐,或予世职,或给现任武职。对抗拒者加以惩处,没收财产,并将其迁徙到上述六省以外的省份,另给田房安排生活。在设立府县的同时,添设军事机构,加强朝廷在这些地方的威慑力。
总之就是剿抚并用,正奇兼举,至于临机决断,那就是太子的事情了,什么时候应该用兵进剿,什么该予以招抚,这些事情就是太子的活了,朱载坖对于此事不予干预,不管是内阁还是军机处,一应大权,全部交给太子处理,朱载坖只是明发诏书,要求这六省督抚对于改土归流可以上疏直言,同时也在诏书中明确说明由太子负责此事,皇太孙与闻。
对于皇太孙,由于他现在年纪还是尚小,所以朱载坖用的是与闻政务,也就是在文华殿旁观太子处理政务,召见重臣等事情,学习太子处理政务的方式方法,同时皇太孙也经常居住在西苑,除了讲官们之外,朱载坖也会亲自向皇太孙传授相关的经验。
而朱载坖本人则是关注和北虏、西域的相关事务,以及大明的财政、军费、基础设施建设等事项,而且现在朱载坖已经有了一些空余时间,对于军器监和格物院、文思
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