益于万一，则朕不愧列圣也！”
朱载坖还将两宋的两份手诏特地圈出来，作为大明建设社会保障制度的依据，一份是崇宁四年的手诏：“京师根本之地，王化之所先。鳏寡孤独贫而无告者，居养之法，施于四海而未及京师，殆失自近及远之意，今虽有福田院，所养之数未广，祁寒盛暑，穷而无告及疾病者或失其所，朕甚悯焉，可令开封府依外州法，居养鳏寡孤独及置安济坊。”
另外一份是政和元年的：“诸路置将理院，兵马司差拨剩员三人，节级一名，一季一替，管勾本处应干事件，并委兵马司官提辖官勾，巡按点检所建将理院。宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。又作厨舍以为汤药饮食。其安济坊医者，人给手历，以书所治疗痊失，岁终考会人数，以为殿最，仍立定赏罚条格。其他司奉行不谨，致德泽不能下究，外路委提举常平司，京畿委提点刑狱司，常切检察。外路仍兼许佗司分巡，皆得受诉；都城内仍许御史台纠劾。居养、安济，仁政之大者，方冬初寒，宜务收恤。诸州郡或弛废，当职官停替，开具供申，并令开封府依此检察。”
蔡京当时要建立的这一整套社会保障体系，都是大明现在可以借鉴的，随后皇太子上疏朱载坖，请求在户部下设民政救济总署，设居养、安济、漏泽三司，在各省直以及府州县设立相关衙门，建立居养、安济、漏泽等部门，对于丧失劳动能力和鳏寡孤独无人供养以及孤儿等予以收养，虽非鳃、寡、孤、独，然而却是疮老疾废，贫乏不能自存之人，仍然由安济坊加以收养。建立起社会保障体系。
这点得到了朱载坖的御批同意，同时朱载坖还批示要这些寺院和道观等都要参与进来，这些人整天我佛慈悲，这些事情不应该是他们做的，尤其是这些寺院，他们拥有田产，有相应的经济能力，必须要接收这些衣食无着的人员，同时对于这些僧人依照其救治人数的不同为标准，给予相应的奖惩，每存活若干人即给予剃度一名，若是死损若干人，则减少剃度一名，将他们救治鳏寡孤独和度牒联系起来，调动他们的积极性。
朱载坖的看法是很简单，与其临渊羡鱼，不如退而结网，你们反正天天都是慈悲为怀，现在就给你们慈
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