心解体；往往又因争首级，驯至误事。两军相敌，当先格斗者，手眼瞬息，不得差池，何暇割首？使其割首，则再不能战，而为敌所乘，为后军所争夺，死矣！”
朱载坖也认为首级军功所带来的弊端太大，应当予以废止，所以命令军机处和兵部参照戚继光当年所制定的规则制定新的军功则例，戚继光当年规定：“以冲锋陷阵者为首功，擒斩首级者次之。交锋之际但顾杀贼，不许贪图功赏，拾斩死级，凡官军奋勇先登、冲锋破敌、众目共见者，不论首级多寡，先行赏银壹百两，贼平后仍分与死级，破格叙功。”
针对倭贼和北虏的不同，戚继光还制定了不同的赏功办法，对于倭贼：“凡遇战斗，阵中执长牌、长枪、狼筅等当先长兵不许带解首刀割首，只管当先冲杀，杀倒之贼由本队短兵割首，每一颗止许一人割，提在阵后。战后一队统一论功，每颗首级以三十两论之，当先牌枪筅分二十两，砍首兵二两，余兵无分者一两，火兵虽不上阵，本队有功，亦分五钱。每颗本队鸟铳手亦分二两。”
而对于北虏，则是规定：“凡战斗时杀倒北虏首级、马匹，都不必管，杀手（持刀、枪、棍、钯等与敌短兵相接、进行格斗的士卒）只管向前，而另派一班人割首级、收马匹。战后论功则“首级以十颗为率，冲锋者六颗，铳手二颗，割首级与札营者二颗，俱系阵前回营均分。”
朱载坖命令在戚继光当年的军功制度上与九边将佐们详细商讨，制定新的赏功则例，重在战斗表现，将军功给到真的用命死战的士卒手中，朱载坖当然知道首级军功的危害，在下达给官军各部的上谕之中，朱载坖明确指出：“朝廷向右定制，军职授官，悉准首功。今幸门大启，有买功、冒功、寄名、窜名、并功之弊：权要家赂军士金帛，以易所获之级，是谓买功；冲锋斩首者甲也，而乙取之，甚者杀平民以为贼，是谓冒功；身不出门闾，而名隶行伍，是谓寄名；贿求掾吏，洗补文册，是谓窜名；至有一人之身，一日之间，不出京师，而东西南北四处报功者，按名累级，骤至高阶，是谓并功。此皆坏祖宗法，解将士体。朕向所知之，今必除之，军功系朝廷之大政，三军之所望，朕所素重也。今朝
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