，凶器也，聚之易，散之难。彼其一呼而集也，若服轭之牛，故虽市井之强梁犹可绳之以坐作止齐之法。柙及其一麾而去也，如出柙之虎，故虽素闲之子亦不能无悲歌慷慨之情。人之怀土，其情也；恋恋沙场，役于利耳。今居安而骤徙之则劳逸见，重购而轻遣之则得失生，部署已定而忽更之则瑕衅起，此皆可以情亮而不可以势驱，可随事调停而不可形之禁令者也。”
遣散募兵，是一件风险极高的事情，因为很多募兵在军中日久，不愿为农，同时之前的军饷早已挥霍，又有一身武力，一旦作乱起来，就是大事，这点即便是首辅申时行也是极为头疼的事情，大明官军的闹饷之事，是极为头疼的，在朱载坖即位之后，保障官军军饷之后，闹饷哗变确实是减少了很多，但是每当裁汰营兵和募兵的时候，就极易引发哗变。
申时行说道：“陛下，夫募兵哗变，乃是应募者率赤贫之徒，利于得饷，数日支给，环门乞讨，复欲散去。然此非额设之兵，将来兵日以众，饷日以增，凭何处给，欲悬饷以号召则不应，欲停募以待饷则无兵。不然此无籍穷棍闻饷而来，无饷而去，安所得吸风饮露之人而应募也？而以朝廷有限之财，填此无穷之欲，何得有止？”
内阁也是对于募兵，尤其是直接向民间招募百姓为兵持反对意见，内阁认为大规模使用民间募兵对于朝廷来说负担太重，无法承担，王锡爵也以嘉靖二十九庚戌之变后朝廷的募兵为例予以说明，当时朝廷在慌乱之下整顿兵马，充实军旅，朝廷募兵民间，抽取有马民壮，每人给路费8两，不足补以民籍义勇，每名给军装马匹银27两、路费8两，共计35两，免户下二丁徭役。对于朝廷来说产生了极大的负担，同时也导致了各镇之间的不平衡，卫所士卒对于这些募兵的待遇是很眼红的，各镇总兵见此情形纷纷上疏要求提高待遇，而兵部则要求减少军饷。
而这些募兵的军饷直接关系到募兵的战斗力和军纪，统兵的将领和官员自然是坚决不干的，时任右佥都御史商大节上疏称：“部臣主计所惜者财，臣所惜者信，始以厚招之，终以薄待之，是以臣失信于众兵，而朝廷任臣之意亦不足以信于天下。且军士世食月粮，糜费不赀
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