秣之事所致，故不可不重也！”
戚继光说的是实话，官军闹饷、哗变的事情并不罕见，粮秣问题始终是影响大明官军纪律和战斗力的重要因素，这次改革的主要目的就是为了保障官军的粮饷，稳定军心，从而为之后的整肃军纪做准备。
内阁和户部拟定了军需官十款，分别是：一、军需官长不准与各级将校兼理私账。
二、镇协标营饷银专归各镇后勤司正军需官副军需官与各营军需长担任经理。
三、具领薪各款，均归各将校查考后始行盖印。
四、镇属薪饷及两协薪饷，均归正军需官向总后勤部请领，由总兵及各协副将、参将领盖印。
五、各标薪饷归各标副军需官向镇后勤司请领，由各该管参将盖印。
六、步马炮工各营薪饷柴价，均归各该营军需长向后勤司请领，由各营管带盖印。
七、步马炮骡马粮秣归副军需官向后勤司请领。工辎骡马粮秣，由该营军需长向后勤司请领。
八、每营每月造饷册两份、饷册两扣，一送后勤司领饷，一送总后勤部查考，放毕送正军需长处备查。
九、各项军饷银钱，如有短少假色，均惟各该经手军需官长是问。
十、保护运送粮饷，均由带兵官派兵，由各该军军需长押送。倘在途因看守不严失事，军需官长与管带将校分任其责。