平也是很清楚的，这些世袭武官难堪大用，地方守备又急需老成能干武官镇戍，以至“冗官多”而“真材少”，武官官缺严重。
对于朝廷来说，这是一个极为可笑的事情，朝廷豢养这些军官，原本是为了征讨不臣，现在这些人吃着朝廷俸禄，却不愿为朝廷出力，端朱家的碗，砸朱家的锅，对于朱载坖来说是无法接受的。
朱载坖在和重臣们商量之后，决定先从卫所军官开始，整顿营务，撬动整个卫所体制的改革，第一点就是逼迫这些带俸官干活，吃了朝廷的粮饷，就要为朝廷干活，这点觉悟都没有，你当老朱家是做慈善的吗？
朱载坖发布上谕，裁减带俸武官的俸禄，除因战伤或者曾经立有军功因老病而带俸的武官之外，其余无故带俸的武官，都要减少俸禄，品级越高，相应减少的比例越大，朱载坖要通过这种方式，一来是减少朝廷的无效开支，二来是倒逼这些军官们为朝廷干活，吃了朝廷的俸禄，就要为朝廷干活，这点是必然的，除此之外，对于朝廷给予差遣，但是又借故不去的，一律住俸，也就是停止发放俸禄，朝廷的官缺，哪里由得挑三拣四的，服从命令是武官的本分，要是对于朝廷分配的职务不满就不去了，朝廷的法度何在？
这也是朱载坖要重点打击的对象，事实上，这种事情在大明，就是京师的卫所军官们极为普遍，如锦衣亲军等待遇优厚，容易升迁的地方，就是“一遇有缺，纷纭争补，至如各边总兵等官，及内臣文职子弟，亦多妄冒铨注，奔竞成风，莫此为甚。”
而朝廷要是分派他们是边疆地区，他们就借故不去，朱载坖才不会惯着他们，不愿意就从今以后不必再去了，也不必再吃朝廷的俸禄了，凡是不服从的朝廷安排的文武官吏，一律住俸，有世职也要视情况降袭甚至革除。
第二点就是大力开办军事教育，提高各级军官的素质，通过武学的教育，保障军官们的基本素质，随着大明官军火器化的水平提升，军事教育成为大明最重要的事情，除了从士卒们考选基层武官之外，对于卫所军官，一样要接受完整的军事教育，同时实施三级军事教育制度。
对于卫所百户以下，镇协官军队官以下的初级军官，由初级军事学院予以培训，在
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