查看朝廷恤灶措施的实行情况，工本和余盐银的发放情况，还是食盐征购与盐引销售的情况，打击贪墨，审查账目，保障工本和余盐银能够发放到灶户手中，保证盐引不滥发，引目和食盐征购数量相符。
对于朱载坖的想法，庞尚鹏提出了一些意见，如果按照朱载坖的想法来实施的话，朝廷就必须重新制定盐引的价格，因为之前的引价其实就是盐税本身，朝廷没有任何成本，反正朝廷已经不控制食盐的生产了，但是现在不同了，引价不仅仅包含盐税，还包括朝廷支给灶户的工本和余盐银，还有荡地的地租，各种工具、燃料的消耗，这些都是朝廷的成本，必须重新进行核算，然后确定引价，才能够实行。
这点朱载坖也是同意的，而且考虑到朝廷的实际情况，首先在长芦和两淮实施盐政改革，在长芦实施改革是因为朝廷对于长芦盐场控制是最严密的，食盐生产扔就在朝廷手中，改革只需要各衙门职权的重新划分即可，相对简单，而两淮就自不待言的，毕竟是大明盐税最多，盐区最大的运司，两淮能够改革成功的话，对于其他地方来说就很方便了。