司很多时候不仅起不到打击私盐的作用，反而是和这些私盐贩子沆瀣一气，一道贩运私盐。
所以王锡爵的建议是在大明地方设立盐法道，加强地方对于私盐的打击，浙江、江西、湖广、河南、山东、山西、陕西等布政司，以屯田佥事各兼管盐法，两直隶则巡盐御史责成于府、州、卫、县官，其佥事等官俱听都御史、御史节制，赋予盐法道专管验引、稽拨事宜，一切囤积、夹带私盐之弊严行禁治。
盐法道是朝廷设立在地方专门禁绝私盐的专官，负责一定区域内的私盐打击，直接对巡抚和总理盐政衙门负责，于各行盐地方缉捕私贩之徒，照例问罪发落，盐没入官；其巡捕官军人等，敢有与兴贩之徒通同作弊者，一体治罪；运司官及吏人等，若因循怠忽、旷职废事、或贪图贿赂致损官课者，许其指实参呈究治。盐法道的重要职能就是管理退引，收缴辖区的退引，掌握食盐的流通情况，同时根据实际情况督促地方官府打击私盐，对于州县官员打击私盐不力的，指名题参，若是不能题参，而辖区私盐泛滥的，巡按御史就要予以题参。
第二点就是恤灶户，提高灶户的待遇，加强灶户的管理，以减少盐场私盐流通，不许商人直接赴厂买盐，仍旧实行官收商买的制度，即灶户向朝廷缴纳一定数量的食盐实物，这被称为额课，也就是官盐正额的来源，之前朝廷盐法废弛，准允这些灶户们以折色银缴纳正额官盐，使得官盐更少，私盐更多。王锡爵认为应当予以禁止，重新恢复本色盐的缴纳。
而且为了刺激灶户的积极性，应当将灶户除了正额官盐之外的一应赋税全部予以减免，以保证灶户能够专心为朝廷办盐，同时以钱粮收买灶户余盐，储存于运司仓库，无论正盐余盐，一律编引发卖，尽可能的减少余盐出场，从源头上减少私盐的数量。
第三点就是在运输环节加大查缉力度，于关津、水路查禁私盐，私盐的贩卖，主要也是依靠水运，尤其是长江、运河、珠江等重要的水道，都是私盐运输的重要路径，但是这些盐枭百十成群，又有兵器等违禁物品，都是一帮亡命之徒，等闲的衙役、民壮根本不是他们的对手，而且在江河之上，难以堵截。
所以王锡爵奏
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