蒙古人向大明出口了大量的牲畜，他们也希望从大明获取大量的物资，除了丝绸、布匹、茶叶、铁锅等物资之外，这几年由于各个蒙古领主已经在和大明的贸易中赚取了大量的银子，他们所要求的就会更多，再加上现在格鲁派在土默特部的传播，使得蒙古人需要更多的商品。
所以这次顺义王等向朱载坖上疏，希望大明能够放松禁榷制度，同时增加大明向土默特部购买的牲畜数量，对于顺义王的请求，朝廷上的官员们也有不同的看法，归根到底还是对于通贡政策的理解不同，部分官员们认为，和土默特部的通贡是朝廷的一种策略罢了，以不战为上兵，羁縻为奇计，这是通贡的原则，所以对于马市的规模，要予以控制，不能无节制的满足蒙古人的需求。
但是朱载坖显然不这么看，朱载坖认为和蒙古的马市规模应该予以扩大，只有让土默特部依赖大明，将土默特部绑上大明的战车，才能够实现草原的长治久安，使得大明对于草原能够逐步控制，所以朱载坖召集了内阁和相关部院的堂官们商量此事。
蒙古人这次上疏朱载坖，除了要求朝廷增加马市商品的供应量之外，还请求朝廷向蒙古提供书籍、砖石帮助蒙古人修建寺院、城市等，对于蒙古人的这些要求，部分官员们认为不能准允，尤其是蒙古人要筑城，这是不能够准允的，对于蒙古人的这个要求，朝廷应该坚决的予以拒绝。
朱载坖拿着顺义王的奏疏问道：“顺义王的奏疏，诸位怎么看啊？”
首辅张居正认为土默特部从封贡之后，一直恭顺，而且顺义王的要求并不过分，对于朝廷来说是有利的，他们想要的书籍无非就是佛教经书，这对于大明来说是有利的，而且修筑寺院和城市也是一件好事，蒙古人不再游牧居无定所，反而是有助于朝廷的管理，所以他认为应当予以同意。
这点也得到了内阁其他辅臣的支持，朝廷对于蒙古，不能够一味打击，剿抚并用才是长治久安的办法，但是户部尚书王国光还是有些担心，因为随着土默特部要求扩大马市的规模，大明就势必要拿出更多的货物去交换这个马匹牛羊，要知道大明的货物也不是无穷无尽的，贡市的规模越来越大，所需求的物资也会越来越
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