。
在劝农力田之余，蒙骜还命各县鼓励生育：凡是生育年龄的妇女，都必须婚配；凡有新的生命诞生，各乡邑要送酒肉加以祝贺，县里减免一半租税，郡里免征役一年。
农闲时期的军事训练也在各地积极开展。特别是平阳、襄陵这两个新管辖的县。这两地的农户原来没有进行军事训练的习俗，刚开始时极为抵触；但随着训练的开展，大家发现定期开展军事训练其实有助于恢复疲劳，增加体力，和谐乡里的感情，抵触情绪也大大降低。
经过两年的培训，各乡邑的基层官员终于彻底建立起来，各乡的啬夫、乡佐都经过秦律培训，他们中的优秀者则被选调到县里、郡里乃至咸阳继续深造，前程无量。那些临时安排担任乡啬夫的秦人都离开了，集中到郡里，成为蒙骜的顾问。根据他们的建议，蒙骜在各乡邑安排一名秦军爵士担任游徼，农闲时负责实施军事训练，闲暇时则负责乡邑的巡查，抓捕盗贼，维护治安，检举违法。蒙骜从上党带出来近两万士卒，他们都有丰富的作战经验，将他们安置到各乡邑中，既解决了他们的安置问题，又加强了地方政权建设，一举两得。蒙骜十分满意。这些士卒长期住在乡里，与邑民们有很好的互动，有的还在乡邑里娶了妻。
眼看又是一年秋收季，咸阳发来指示，让蒙骜亲自回咸阳上计！蒙骜自秦王五十年离开咸阳，到上党上任，至今已经五年。五年来，无论是上党还是河东都一直处于战争状态，蒙骜一直都被免于上计，也就一直没有回过咸阳。这一次，是蒙骜阔别咸阳五年后，第一次重返咸阳。