统治的人，只会将反抗的情绪藏得更深，所用的手段也更为隐蔽。今后要对付那些暗中捣乱的人，恐怕比现在还要更麻烦。当务之急，还是先尽力推进海汉社会制度在本地的逐步施行，只要在地方上建立起了海汉式的统治体系，封建残余势力想要再翻盘可就没那么容易了。
目前分配到琼北地区的归化民干部还远不足以撑起以村为单位的行政体系，顶多也就是到县而已。至于这些临时管理机构对地方上的统治，更多的还是得依赖于分散驻扎在各地的民团部队，靠着武力威慑来实现管理，相比之下远远达不到琼南地区的水平。
但摆平了府城的这帮商人之后，邱元也终于得以腾出手脚，开始对府城以北的海口港实施改扩建工程。这个工程的设计工作在前两个月就已经由建设部提前完成，现在所需做的就是投入大量劳力，开始实打实的工程。
海口港目前最大的问题还是南渡江入海口处的泥沙淤积，在长年累月的江水冲刷之下，大量泥沙沉积在入海口的航道上，使得有效通航的江面越来越狭窄，航道水深也越来越浅。过去四百料的船所能到达的水域，现在连小一半的船驶入都有点搁浅的危险了。
海汉现在也没有足够的精力在这里修建一座新港，距此20里之外的地方就是军方所选定的军港区，那边也是刚刚才开始动土。以建设部现有的工程力量，很显然没办法在这块区域内同时开建两座新港口。因此在海口港这边的改扩建工程顾名思义，主要还是以改善航道条件，在现有的港口基础上扩建码头，完善货物吞吐功能为目的。
在这个时代，航道的清淤工作无疑是个苦差事，基本上就只能依靠人力一点一点地将河道底部的淤泥挖到船上，简单排水之后再运到岸上处理。虽说工业部门早就拥有了制造蒸汽机的能力，但现有的产能还不足以用来打造清淤船之类的专业设备，因此南渡江入海口及海口港的清淤工作，也就只能采用最原始的办法，用人力来一点一点地进行了。
这样的施工方法，工程进度无疑会非常慢。建设部对此的预计工程期长达半年，在此期间海口港将实施帆船出入管制，只轮流开放部分码头供船停靠。邱元在之前的会议上所说的“
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