基本内容全部被敲定了下来，楚河在会上说：“框架搭起来，人先填进去。好不好使，干三个月再说。不好使的，换。”
没人敢有意见。
这座城市刚刚从日本人手里夺回来，而坐在主席台上的那个人手里有十万军队、两百多辆坦克和三百多架飞机。
这就是最大的意见。
行政委员会的事，两个小时就定了。
军事方面的调整，同步进行。
总参谋部、总政治部、总后勤部三大机关，以及下属各处、各局，全部入驻原警察厅大楼。
这座楼楚河太熟了。
哪间屋子多大面积，哪条走廊通往哪里，他闭着眼睛都能走。
总参谋部占据了二楼东翼。作战处、情报处、通信处、测绘处四个处室分列走廊两侧，参谋军官们进进出出，电报机和打字机的声音昼夜不停。
总政治部在三楼。
总后勤部在一楼西翼。后勤各局——军需局、军械局、卫生局、运输局——挤在一楼那些原来关押犯人的大房间里，条件简陋了些，但胜在宽敞。
警卫营驻扎在大楼内外，由市政公署出面，买下了周边七八栋建筑，将半条街都给封闭了起来，一个步兵连负责外围警戒，一个步兵连负责内部安保，营部和预备排驻扎在外边的建筑里。
三步一哨，五步一岗，门禁制度比日伪时期的宪兵队还要严格三分。
所有进出人员必须出示带照片的通行证，证件由总参谋部统一编号发放，每周更换密码暗记。没有通行证的人，连这条街道都靠近不了——门口的哨兵端着冲锋枪，枪口虽然朝地，但保险永远是开着的。
楚河对安保的要求只有四个字：宁紧勿松。
他不是怕被暗杀。他怕的是情报泄露。总参谋部的作战计划、部队调动方案、兵力部署图——任何一张纸落到敌人手里，都可能让前线的弟兄们送命。
日本人的特务机关还没有被连根拔起。冰城里仍然潜伏着不知道多少双眼睛。
这一点，当过特务的楚河，比任何人都清楚。
就比如，被通缉一个多星期，迟迟未曾归案的高彬和孙亚星。