且他们是抱着能分田分地的期望跑来红营治下的，可咱们治下该分的田早就分完了，要给他们分田，就要动咱们的公田了，公田是红营的基础，公田都分出去了，咱们对治下根据地的控制必然会越来越弱的。”
红营的清丈分田自然不是简单的把地分完了事，除了每家计口授田之外，红营自己也会保留一份作为公田，耕种者主要是红营将士军眷、干部家属和一部分代耕的农户，这些军眷家属和农户除了自家分田之外，还能从公田收获之中分一部分口粮。
公田产出大多用来填补红营的日常运作、将士抚恤、学堂等机构的资金口粮，公田控制在红营手中，规划起来也方便，无论是种粮食还是种经济作物，都只需要下一道公文就行，而一般自耕农非得委派工作队反反复复的做工作让他们改种，还不一定成功。
侯俊铖对公田还另有安排，日后办起工坊工厂来，同样是需要分地争水的，把红营自己的公田划拨给工坊，自然要不吃力不讨好的去百姓家里把分出去的田土再收回来要简单，这也算是侯俊铖为日后引领生产力发展所做的准备。
当然，这种公田也不是没有弊端，它需要一个专门的机构去进行管理，然后又需要另一个机构去进行监管，既然握在红营手里，盈亏自然都得红营一力承担，公田承担着红营大多数机构和全军的大部分运营成本，对于红营来说，这些公田收入微薄，甚至往往是要亏损运营的。
红营如今盘子小，还能尽量平衡维持，可日后红营地盘人丁扩大至半壁江山乃至全国，这种公田制以现有的生产力必然是维持不下去的，历史上也不是没有朝廷将多余的田地收归官田的情况，但到最后基本都是把田土分卖出去。
“必须要走出去了......”侯俊铖的目光追着那些远去的难民，追求美好的生活是人的本性，他是想培养更多的人才，把一个根据地发展好、基础扎牢再往外走，但很明显现实不会给他那么多充裕的时间，推着红营不停的往外走，否则便是憋死在一隅之地的局面。
“先走出去，建立起秩序和统治，慢慢再把咱们的思想理念和政策融入当地、转化成咱们的根据地.......”侯俊铖下定决心：“当地的组
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