，然后继续往下推。
其一，关于职工安置的顺序问题。“目前各地改制方案多为资产处置先行，安置方案后补。
此做法虽有节约时间之考虑，但在实际操作中易引发职工抵触。
建议调整顺序：将职工安置方案的公示与确认，置于资产处置之前。
待安置方案经职工代表大会审议通过，再启动资产评估与处置程序。”
顺序调整是基本原则。
工人在签字之前，必须清楚地知道自己能拿到多少钱，能转到什么岗位，社保由谁接续。
安置方案不明确，改制方案不能启动。这应该作为一条硬性规定写进改制的程序里。
他写完这一段，把笔放下，靠在椅背上。窗外有鸽子飞过，翅膀扑棱的声音从远处传来。
他看着那几行字，心里在想一个问题。这个做法在九十年代中期没有任何先例，也没有任何文件支持。
他说让安置方案走在资产处置前面，等于是把整个改制的顺序倒过来了。
但他在前世见过太多次了。资产处置先走，安置方案后补，结果资产被处置完了，安置的钱没了着落，工人什么也拿不到。
如果顺序反过来，安置方案先确认了，钱先留住了，资产处置的收益就没那么容易被人转移走。
这不是技术问题，这是顺序问题。
他拿起笔，继续往下写。
其二，关于资产处置的透明度问题。
“建议在改制过程中引入独立第三方评估机制，评估报告须在企业内部公开，接受职工代表监督。
资产处置方案须经职代会表决，反对票超过一定比例，则不得启动处置程序。”