表文大意是：
“中常侍张让等宵小，恃宠而骄，祸乱朝纲，人神共愤！臣闻扬汤止沸，莫若釜底抽薪；溃痈虽痛，胜于养毒！昔年赵鞅兴晋阳之甲，以清君侧；今臣卓亦要鸣钟鼓，率王师入洛阳，收捕张让等奸佞，扫清朝廷奸邪，还天下以朗朗乾坤！”
这封上书，明着是骂宦官，实则每一个字都在打何太后的脸，更是对何进的一种示威和逼宫：我董卓是“奉诏”来干脏活的，你们看着办！
然而，即便闹到这般地步，何太后依然咬着牙，不肯松口同意诛杀所有宦官。
她或许是真觉得离不开宦官伺候，或许是母亲和弟弟的“枕边风”威力太大，又或许，是女性在权力斗争中对“彻底清洗”本能的一种恐惧和抵触。
何进的弟弟何苗，看到大哥把事情越闹越大，连董卓这种凶人都召来了，心里也怕了。
他再次找到何进，试图劝和道：“大哥！咱们冷静想想！咱们何家，当初从南阳那个小地方出来，都是贫贱出身。能走到今天，妹妹能当上太后，你能当上大将军，固然有咱们的努力，但宫里宦官们的提携帮衬，也是出过力的啊！国家大事，牵一发而动全身，哪能说翻脸就翻脸，说杀光就杀光？泼出去的水，还能收回来吗？我看，不如跟张让他们谈谈，和解算了......”
何进本来就优柔寡断，被弟弟这么一说，加上何莲始终不点头，董卓又咄咄逼人，他心里更乱了。
一会儿觉得袁绍说得对，该杀；一会儿又觉得弟弟说得有理，该和。
像个没头苍蝇，在“杀”与“和”之间反复横跳，就是拿不出个准主意。
袁绍在旁边看着，急得头皮发麻，心里大骂何进废物。
他生怕何进真被说动，前功尽弃，自己筹划这么久岂不是白忙活？他决定再添一把火，上前一步，几乎是带着胁迫的语气对何进说：
“大将军！事已至此，矛盾公开，势同水火！刀都已经架在脖子上了，您还在犹豫什么？等宦官们缓过气来，先下手为强，您就是第二个窦武！到时候身死族灭，为天下笑！现在决断，还能占据主动！”
这番“恐吓”起了作用。
何进一想到窦武的惨状，打了个寒颤，终于勉强下定决心。
他下达命令：
封袁绍为司隶校尉，授予符节斧钺，赋予他
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