在朔方四郡放弃之后，国家在北方的边郡，就是原并州的雁门郡和原幽州的代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西五郡。
雁门郡为郭缊长期控制，而原幽州诸郡，实际为刘虞的旧部阎柔和袁绍的旧部焦触二人所控制。
幽州的情况很复杂。
早年因为张纯、张举之乱，负责掌控禁军的宗正刘虞被任命为幽州牧。当时刘虞与袁绍、盖勋共典禁军，他被外放，原因不言而喻。
刘虞有宰相之才，但军事能力一般，最终为公孙瓒所害。
公孙瓒属于汉末长期被高估的对象，有点像李广，说得天花乱坠，可翻看史料，对外尽是败仗。他在前期之所以压着袁绍他，并不是他多强，而是他控制着边军。
东汉内地郡县不置郡兵，边军打一群刚组织起来的农民，自然是碾压了。
刘虞在当时官拜大司马，身孚人望，公孙瓒杀他，典型的脑子抽抽了，但凡是个正常人，根本干不出来。
刘虞在幽州，简直是人心所向，不管是汉人还是胡人，都对其极为尊崇。公孙瓒杀了刘虞，算是捅了马蜂窝，各方势力，包括汉人、胡人，俱是联合起来，一同攻打公孙瓒。
刘虞的旧部鲜于辅、齐周、鲜于银推举阎柔为乌桓司马，与公孙瓒部将邹丹战于潞河之北，斩杀邹丹等四千余人。之后，乌桓峭王迎接刘虞子刘和，与袁绍军在兴平二年（195年）破公孙瓒于鲍丘，杀二万余人。
公孙瓒算是屡战屡败，最后只能在易京困了四年，最终兵败。
公孙瓒死后，正常情况，幽州人应该推举刘和为新的有的幽州刺史。
可袁绍为了控制幽州，便将刘和留在了邺城，后来刘和死在邺城。而原幽州势力，分作两支，一支为阎柔所控，一支为鲜于辅、鲜于银所控制。
官渡战后，阎柔、鲜于辅先后派人投降了曹操，后来鲜于辅入朝，阎柔和鲜于银留在了幽州。阎柔为护乌桓校尉，势力范围在上谷、广阳一带，鲜于银为右北平太守，势力范围在右北平、辽西一带。
而袁绍在灭了公孙瓒之后，任命次子袁熙为幽州刺史。建安十年（205年）正月，袁熙帐下大将焦触和张南发动叛变，并向袁熙和袁尚发起攻击，袁熙和袁尚投奔三郡乌桓。
曹操为了制衡幽州旧将这群地头蛇，便任命焦触为涿郡太守，
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