吸纳无地的百姓。
北宋拥要数百万厢兵，难道真指望他们去打仗？
这在后世叫做劳动密集型产业，属于国家安全的一环。
陈群又问道：“商运、商销，倒是可以，可是出仓盐价为三百文到三百五十文，那么食盐的售价，又将是多少？
武皇帝时，食盐官营，一石盐过千文，百姓用不起，以致私盐泛滥。
朝廷的盐税上涨，商人出售的盐价，自然也上涨。”
“朝廷准备限定盐价，五百文到六百文。”
陈群惊诧道：“盐商怎么可能同意？”
“盐商想贩卖食盐，就必须遵守朝廷定下的规则。”
“笑话，阳奉阴违之事还少。如果他们不卖呢？如果他们故意抬高盐价呢？想高价卖盐，总有理由。
甚至他们会把吃不上盐，吃高价盐的责任，推到朝廷身上。”
刘巴道：“所以不能完全指望商销，各郡也要有官营的直销盐店，如此才能制衡商校店铺。”
“如果商人去买你的直销盐呢？那个时候，你的直销盐店有多少盐。”
“可以限量，每人每月，限购十斤。其次，加大处罚，重刑打击哄抬盐价的。其三，还是要依靠常平盐仓。”
陈群不以为然道：“都买直销盐，还要商营做什么？”