在秦朝末年的战争中，秦朝守卫西北和北方边境的部队，为了自保一部分打着外族旗号自立为王；一部分直接投靠匈奴等境外强敌，随着秦朝的垮台，秦朝贵族、朝廷的官员、知识精英和工匠大批逃难到境外，他们最有可能去的地方是新疆地区和中亚地区，因为那里通过河西走廊就能到达，同时那里生活着大量的华夏族，有发达农业、村庄和城市。
在古代中国，宗教、思想、文化和技术等都严格控制在统治阶级手里，由朝廷的宗教法师、文官、学者、科技专员和工匠等人员控制着，法师主管国家宗教教义颁布和解释，主持国家的宗教仪式及活动，指导和约束民间的宗教仪式及活动。
文官协助皇帝编制国家的管理机构及管理系统等管理国家的各项事务和事业，制定国家法律，建立国家司法系统执行法律，建立国家监察系统监督司法，监督朝廷官员的执法情况。
科技专员主管建立国家地理坐标及土地丈量，绘制国家地理地图及人口资源分布地图，主管天文观察，计算天文历法，颁布国家历法和时间标准，指导国家农业等产业及事业的日常运作，制定国家和民间在长度、面积、重量等方面的计量单位、计量标准和操作规范，主管国家度量衡器具制造、管理及监督系统的建设，主管数学（建立基本数论、计算未知数、无法实测数等抽象数）、物理（制造业进行各种材料力学等物理性能的测试）、化学（对现有材料进行防虫、防磨损、防变质、防腐蚀等化学防护测试，通过材料及矿物混合、溶剂溶解和焙烧等化学反应过程寻找新材料）等基础科学研究和成果颁布；主管朝廷所需的武器、车辆、舰船等国防及重要民用装备及设备制造、技术储备和技术升级，主管军事、朝廷、民用等建筑及建筑材料的制造技术及规范，主管各种生产及生活的材料、物资、工具、用品和用具等方面的制造技术及规范。
朝廷主管和聘请的工匠及工匠队伍负责按照国家技术标准和验收规范，制造国家、朝廷和民间需要的各种设施、装备、工具、用具、用品、材料和物资等。
治理国家策略及典章制度、地理资料及数据、天文观察及历法计算等三大核心技术和内容属于国家最高机密
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