的黑眼圈和衬衫领口没翻好的一角。他显然已经几天没好好休息了。
“陈检，”
张国栋终于坐下，声音压低了几分，说道：
“这三个人在半个月前全部失踪了，完全消失了。”
他向前倾身，说道：
“他们肯定在策划更大的案子，我敢用打保票。他们每次消失后，都会有银行、金店遭到抢劫，并不仅仅只是新安，还有其它几个地方……”
陈济生向后靠在椅背上，手指轻轻敲击桌面：
“所以你的建议是？”
“引用《治安特别法》第13条。”
张国栋眼中闪过一丝锐光，说道：
“在可能发生重大危害的情况下，执法部门有权未经审判长期拘留嫌疑。只需要检察官签字，再上报内政部批准。”
陈济生的手指停下了。办公室里的空气似乎凝固了，只有空调发出轻微的嗡嗡声。
特别法第13条。
它实际上就是SEA的“第46条”的翻版，适用对象是内政部长认为可能危害公共安全或社会治安的人员，尤其是私会党徒、恐怖分子以及异见分子。
在“第13条”下，内政部长发出的拘留令的最长拘留期为一年，警方监视令则可长三年。如果总统认为有必要，拘留或监视期都可能延长。
在掸邦，关押时间最长的人超过15年。
“你知道特别法的适用标准有多严格吗？”
陈济生缓缓坐直身子说道。
“去年全国只批准了四例，都是有确凿证据的犯罪预防。就凭一份被驳回的案卷和你的直觉？内政部不会批准的。毕竟，特别法的存在是为了保护，而不是为了方便。”
保护与方便。
这是完全两个概念。前者是为了保护普通民众，而后者呢？则是方便权力机关，如果权力机关以此大行方便之门，最后受损的是谁？
所以，特别法在适用时，不仅需要内政部长的亲自签署批准，而且还必须要向公众公开对适用对象适用特别法的原因以及必要性，也就是接受全过程公共监督。
也正因如此，除非是“安保疑犯”或者“有组织犯罪”——因为他们的特征都是具有严重的社会危害性，而普通罪犯几乎很少适用特别法。
将卷宗往前一推，陈济生指了指卷宗：
“我会重新审查这几起案件的关
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