皱。两省官员参议国政乃是相当严肃的事情，张说与其余外朝大臣或是曾为执政、或是执掌省司，列席备问自然也没有什么。
但是王毛仲一个北门官，向来都无预国事，如今居然也加入进来，而且还排在最前方，这对吗？
这皇帝真是怕死的有点过分了，只是因为之前宿卫出了一点疏忽，如今就对他家护院头子使劲宠，搁这里演极品家丁呢？
待到参议群臣各自就位，殿堂上方便有近侍太监前行一步，当场宣告此番集众议事的议题：「朔方节度大使、信安王祎奏朔方诸军支用不足，恐将士乏用、武备荒怠，以致边事不协、滋生蕃乱，尔等臣僚或执政宣命、或备问国是，今聚于殿阁，宜各陈所见。」
随著侍者将议题宣讲完毕，中书令萧嵩便率先站起身来说道：「信安王所奏，臣不敢苟同。臣旧亦曾历职朔方，于镇事知之亦详。朔方之所设镇，由来久矣，备胡定远，事有因循，国之安危倚之甚深，是故向者凡有所用，尽皆优给。国之度支，先定其用。唯近年边情变迁，殊异往年————」
朔方一直以来就是中原皇朝防备漠北胡虏的要塞，到了如今的大唐自然也不例外。尤其是高宗后期和武周年间突厥死灰复燃、并且再次坐大，其众游弋漠南、屡屡侵扰大唐北方疆土，甚至入寇河北等地。
一直等到中宗景龙年间，大唐名将张仁愿依托朔方建立起三受降城攻防体系，才有效的遏制住突厥南下侵扰的道路，使得大唐北境再次恢复安定。
在大唐整体边防体系当中，朔方的重要性不言而喻，因此一直以来朝廷对于朔方的军费开支也都非常重视。甚至为了便于沟通协调，前任朔方节度大使王还一直兼任户部尚书。
但正如萧嵩所言，近年来边防形势发生了重要的变化。
突厥在被阻断南下通道之后，实力也在逐渐的衰弱，对草原诸部族的威慑与控制力也都下滑眼中，过往受其统御的九姓之众纷纷南迁内附。
尤其前任突厥可汗默啜死后，突厥内部又发生动乱，如今在位的突厥可汗也在积极寻求改善与大唐的关系，每有遣使通信皆以儿可汗自居。之前更遣使扈从封禅，并且拒绝吐蕃的拉拢，因此大唐才在开元十五年重新展开与突厥的互市
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