公亮作为枢密使，紧接著开口：「高丽之事，枢府前日已有议论，然当时只在枢府内部交换看法，未曾与政事堂诸公合议。今日廷议，正当将利弊逐一摆开，请陛下圣断。」
作为枢密使，他对这些问题的态度至关重要，但曾公亮并不想第一个明确表态，他要先听听政事堂那边的风向。
「既然如此。」赵祯的目光落在韩琦身上，「韩卿，你意如何？」
韩琦被点名，不能再沉默。
「陛下，高丽通好之事，臣以为当从两方面看。」
他缓缓坐直身子，双手从膝上擡起，交叠搁在腹前，然后开口详陈自己的观点。
「其一，高丽国自中断朝贡迄今已近四十载，如今王徽主动请求恢复朝贡，言辞恳切，确是恢复事大之诚。大宋若拒之门外，非但失了藩属归心之义，更会将高丽国彻底推向辽国，从这个意义上说，高丽国必须接纳，朝贡必须恢复。」
这话说得极为漂亮。
韩琦先把「必须接纳高丽国」这个大前提定下来，显得他顾全大局、不因私废公。
「其二，耽罗驻军一事，则需慎重权衡。」
这便是转折了。
「陆枢副奏疏中，引经据典，论证驻军之可行，其说辩博，令人钦佩，然臣以为，经义之辨，终究要落于实际。实际者何？辽国也。」
「澶渊之盟至今近六十年，宋辽之间虽无大战，然辽国对我朝动向始终盯得很紧，大宋若在耽罗驻军，辽国必视之为挑衅，辽国固然不能轻易渡鸭绿江东征高丽国，但它能做的，不止于此。」
「河北边防，岁费百万，边军十数万，为的就是防辽。若因耽罗驻军激怒辽国，辽人在河北方向增兵施压，朝廷将何以应对？届时，河北边军告急，朝廷不得不增拨军费，而三司的库房，去年已为南征几乎掏韩琦说到这里，目光移向范师道。
「范计相，三司目前的帐上，还有多少余钱？」
范师道被这一问，眉头微蹙，沉吟片刻方才开口。
「回陛下，去岁南征，耗费军资逾六百万贯，虽从交趾缴获了一部分，然远不足以补亏空。眼下三司帐上，可动支之数不过百余万贯，而今年西北折支、河北边饷、百官俸禄、河工岁修，皆需按时拨付...若辽国当真在河北方向增兵施压，朝廷被
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