给皇帝、给户部，然后以朝廷俸禄的方式下发下去。
至于是谁掏的这笔钱，给了多少，不去户部翻一翻账册，是没人知道的。
何况，这世上哪里有这样的傻子，掏钱给朝廷，自己损失了利，连个名都没有？
世人讲究的是名利双收，若是名利双输，谁人愿意去做？
顾正臣当了个傻子，可谁当第二个顾正臣？
退一步说，顾正臣那点钱拿到句容县衙，给胥吏一年半载的养廉银没问题，可若是拿到金陵，恐怕连一个月也发不出去。
金陵乃是天下之本，文武官员那个数量多，还有胥吏、衙役，谁拿得出这么一笔钱。
除了户部，没人。
可大明现在的户部，不敢说是个空架子，有财政审核权、统计权、管理权……
但财政支出权限，这个需要看老朱的意思，一个小小户部尚书，是大明的管家，管家怎么做，还不得听老爷一句话……
这些因素也决定了，养廉银目前只出现在了句容。
顾正臣看着哀叹的众人，正色道：“其实在下官看来，朝廷广发养廉银也未必不可行。”
李敏眼神一亮，急切地问：“计将安出？”
黄肃、唐宗鲁等人也凑了过来，别看这是高官，可官越高，消费越高啊，小官上朝走路，大不了骑个毛驴，可高官需要骑马或坐马车，养马可比养驴成本大多了……
顾正臣肃然说：“《孙子·虚实篇》中云：兵无常势，水无常形。此言绝非只适合于战场之上，对于朝廷财政也是一样。”
“何解？”
黄肃问。
顾正臣指了指一旁的水桶：“开国初期，百废待兴，朝廷税赋有限，如这水桶中的水，想要发养廉银也难，反而容易盘削百姓，让休养生息成为一句空话。由此来看，陛下定下薄俸也是有苦衷的。”
李敏、黄肃等人不得不点头。
顾正臣走了两步，至一水缸旁：“若朝廷税赋能逐步增长，从水桶之水，成为水缸之水，增五倍、八倍乃至十倍余。朝廷有了充裕财政，自然会改善百官待遇，养廉银也将出现。”
李敏紧锁眉头，思忖道：“你是说，让国库充盈起来？可这是何等困难之事，又不知会有多少年可成。”
黄肃苦涩不已，可不是，现如今朝堂之上，官员说走就走，说换就换，人无远虑，只有近忧。
让国库充盈，那要等
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