王于何地？
事实上，姜耀最属意的宰相人选是闻太师。此人虽然也行事刚直，但是知道进退的，比如他知道费仲和尤浑是奸佞，硬要杀了也不是不行，但是纣王不愿意，闻仲“自思吾虽为国直谏尽忠，使君惧臣，吾先得欺君之罪矣”，也就忍了。
不过，姜耀还要用闻仲统领大军，而且闻仲现在还在北海平乱，却是不宜进政事堂的。
所以，姜耀干脆采用唐宋的制度，直接组成一个宰相班子，平衡各种矛盾。
什么？费仲尤浑是佞臣，适合为相吗？
佞臣怎么了？哪有帝王不喜欢佞臣的？
其实，佞臣最好用了，他们本身没有自己的立场，帝王的立场就是自己的立场。
而忠臣是忠诚了，但也未必全对不是？也未必和君王的利益一致不是？
姜耀将费仲尤浑放入政事堂，整好利用他们体现自己的意志。
嗯，商容、比干两个诤臣，加上杜元铣这个德高望重的三朝老臣，再加上费仲、尤浑两个佞臣，达成了平衡，再加上姜耀居中坐镇，就不用担心出什么幺蛾子了。
第二件事，是命八百诸侯进京，共商国政。所商议的国政，只有两条。
其一，就是增订大商律法。
大商朝当然有律法了，姜耀也不准备进行什么改革。
不可能改革的。
一个朝廷最脆弱的时候，就是进行转向的时候，姜耀现在最追求的就是稳健。
他要的是，对律法进行各种细化和增加，更加明确朝廷和诸侯之间的权力和义务。
八百诸侯共商，和纣王一起遵守。
如此以来，姜耀一切所为都是依律行事。西岐再反叛，恐怕就没多少诸侯跟随了。
其二，则是增加诸侯统领。
八百路诸侯，由东西南北四个伯侯管理，造成四个伯侯的权力太大了。西伯侯正是因为本身麾下就有二百诸侯，才有和殷商叫板的实力。
姜耀准备十路诸侯封一个十侯，五个十侯封一个五十侯，然后一个伯侯统领四个五十侯。
如此一来，貌似没有任何人的权力受损，还有一部分君侯加官进爵了。
但事实上，原来一般的诸侯，因为和伯侯实力相差巨大，基本不可能抗拒伯侯。现在，伯侯下面，又分了四个五十侯
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