解有关“军队”和“地方维持”这两大不同体系内的权责。
就在黄玉城等大城市中昊军因“屠龙令”感觉到了城外是如坐针毡的时候，东垒城中，武飞对所有投靠来的乡族地主们，用海纳百川的姿态接待。
武飞在茅草土炕接受各方宗主的兵马，必然要给予补偿条款。即把他们纳入现在自己在渤地搭建的治理体系中。
武飞将每个宗族投效的乡族地主们也都按照一套“股份体系”公式进行记录，即在“初始阶段“，”小成功的阶段“，”大势已定“的三个不同阶段中，送兵，送粮，送器械，该获得什么样的政治权利。
例如：初始阶段送一百人加入，和大势已定阶段送一百人加入，其政治贡献是不同，张飞对于刘备就是初始阶段，他投资几百人比后来马超带着凉州来投的政治权力还要略高。
武飞把练兵工作交给了士官，而自己真正在忙活的，就是为了兵事搭建一套合适的政治话语平台。
各个地主送来兵后，并不是送来就把人打发走了，也不是让他们直接进入大军领着他们的兵。
而是先按照名册轮流发一笔安家费，然后招呼这些新兵们进行不记名选举，选出一个责任人把安家费送回去。
这时候大部分领着自家来的地主就开始忙活这类“军中和乡里相互联络”的工作了，实际剥离了军中的操练关系。错过在军中“杀伐技”训练下涨威望的可能。
然后武飞拿出州府版籍，根据各地前来投靠宗族的情况，建立乡间的联络处，日后战利品的分配补给，也都会通过联络处转到乡中。
并且武飞做承诺，跟着自己，绝对不是当炮灰：乡老们可以挑选一些子弟进入帐下的亲兵队伍进行重点培养。其实就是士官预备小组。即军中上升通道。
在无形中，赶来投奔的地主武装的原头目被从组织中剥离，那些个淳朴良家子们进入了东市军体系下，重铸了“该听谁的话”“该遵守什么规矩”。
这支过来投效的部队不像历史上那些大起义军一样山头林立。
原本这些地主们知晓自己打仗是不擅长。尤其是在进入令行禁止的大营后，更是被震慑的不敢多言。在确定大军能够保障他们投效后的权利，并且自家那些好枪棍的子弟，能从将军这
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