过身去问道：“是什么？”
吕大器摆了摆手，继续朝下看去，其余人好奇之下，纷纷起身朝他走去，坐得坐，站得站，伸长了脖子看他手中这份写满了朱批的章程。
“水饷、路饷...”
水饷和路饷对应的就是出口税和进口税，将国内的东西带出去售卖，自然也会将他国的东西带进来。
吕大器对于水饷，按照隆庆时的政策，是以船只来计，一只船收五两银的水饷，对于陆饷，则是按照货物的实际价值来算。
可皇帝在这里做了批注，不管水饷还是陆饷，一律按照货物类别和价值来算税收。
一船收五两的税，亏大了好吗？
“以阶梯制算税，这是何意啊？”吕大器看着下面一行小字嘀咕道。
众人俱是愁眉，不明白皇帝这一行字是什么意思。
“阶梯？”郑三俊转头看了一眼不远处的台阶，若有所思之后轻声道：“陛下的意思，莫不是是针对商行的大小来制定税率？比如小商行和大商行，货物说不准是一样的，但税率或许不同？”
郑三俊的说法多少有些道理，但他们没得到皇帝的答案，也不好说什么，“罢了，届时问陛下吧！”
吕大器没在这个问题上继续纠结，他低下头继续翻看。
“各港口设置督税局监管，听市舶司调遣。”
若将一船五两的水饷改成以货物价值收税，想来不少商贾要在这上头想办法偷漏一些，朱由检提早做了防范，设置督税局，海船出港前要做一番检查，若是查到藏着没有上报的货物，不仅将货物没收，还会面临严惩，收回船引或者治罪都是可能。
吕大器心头一凛，突然感受到了肩上沉甸甸的担子。
重开海禁，还真不是自己说一句话的事儿啊，涉及这么多，不谨慎着些可不行。
吕大器继续往下看，对于沿海护卫这一条，皇帝却是打了个问号。
“陛下这是什么意思？”吕大器疑惑道。
张国维凝眉看去，见吕大器提议了几个将军，其中更是有郑芝龙在列。
“你怎么把郑芝龙都写上去了，”张国维皱了皱眉头，“朝廷虽然招降了他，可他仍旧一副海盗做派！”
“是不是因为如此，陛下才写了个问号？”郑三俊摸着下颚说道：“陛下也不确定郑芝龙是否会听朝廷号令吧！”
“郑芝龙麾下无论船只还是兵将，
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